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淮北市煙草制品零售點(diǎn)布局規定(2023年版)

頒布時(shí)間:2023年收錄時(shí)間:2024-06-12

  第一條 為加強煙草制品零售點(diǎn)布局管理,規范煙草制品零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,保護煙草制品經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》及其《實(shí)施細則》《安徽省煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草制品零售點(diǎn)布局指導意見(jiàn)》等有關(guān)規定,結合本市實(shí)際,制定本規定。

  第二條 本規定適用于淮北市行政區域范圍內煙草制品零售點(diǎn)的布局設置。

  第三條本規定所稱(chēng)煙草制品零售點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“零售點(diǎn)”)是指依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證從事煙草制品經(jīng)營(yíng)的公民、法人及其他組織開(kāi)展煙草制品零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

  第四條 零售點(diǎn)布局遵循依法行政、科學(xué)規劃、合理布局、均衡發(fā)展、服務(wù)社會(huì )的原則,根據轄區人口數量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素,構建滿(mǎn)足消費、容量合理、適度競爭的零售點(diǎn)布局格局。

  第五條 申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證應當具備以下經(jīng)營(yíng)條件:

 ?。ㄒ唬┯信c經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應的資金;

 ?。ǘ┯信c住所相獨立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

 ?。ㄈ┓蠠煵葜破妨闶埸c(diǎn)布局的要求;

 ?。ㄋ模﹪鴦?wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)認為應當具備的其他條件。

  第六條 煙草制品零售點(diǎn)的設置,應符合以下布局要求:

 ?。ㄒ唬┦?、縣(區)城區街道辦事處所轄街道以及濉溪鎮政府所在地的街道,零售點(diǎn)的間距(兩點(diǎn)間可通行距離,下同)不少于50米。

 ?。ǘ┢渌傉诘亟值兰班l村集市零售點(diǎn)間距不少于100米。

 ?。ㄈ┼l道以上公路沿線(xiàn)零售點(diǎn)的間距不少于500米,公路沿線(xiàn)不包括縣(區)、鄉鎮政府、集市所在地的街道。

 ?。ㄋ模┳匀淮澹ㄇf)內的卷煙零售點(diǎn)按戶(hù)籍人口予以設置,每200人可設置1個(gè)零售點(diǎn)(不足200人的可以設置1個(gè)零售點(diǎn)),每增加200人可增設1個(gè)零售點(diǎn),但總數最多不超過(guò)2個(gè),且零售點(diǎn)之間的間距不少于50米。自然村道路兩側零售點(diǎn),按照自然村設置標準執行。

 ?。ㄎ澹┓忾]式居民小區內零售點(diǎn)按戶(hù)數予以設置,每200戶(hù)設置1個(gè)零售點(diǎn),每增加200戶(hù)可增設1個(gè)零售點(diǎn),但總數最多不超過(guò)2個(gè),且所設置的零售點(diǎn)必須為地面一層商鋪。

 ?。╅_(kāi)放式居民小區以及小區一層沿街朝外經(jīng)營(yíng)的門(mén)面,按間距標準設置零售點(diǎn)。

 ?。ㄆ撸└黝?lèi)城市綜合體、CBD、綜合性市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和集貿市場(chǎng)(不含鄉村集市)內,按照商鋪數量進(jìn)行設置,每200個(gè)商鋪設置1個(gè)零售點(diǎn)(不足200個(gè)的可以設置1個(gè)零售點(diǎn)),但總數最多不超過(guò)3個(gè),且零售點(diǎn)之間的間距不少于50米。

 ?。ò耍╋w機場(chǎng)、火車(chē)(高鐵)站、汽車(chē)站、輪渡碼頭、高速公路服務(wù)區(單側)、軍事單位、拘留所、看守所、戒毒所、監獄等相對封閉的場(chǎng)所,僅對內經(jīng)營(yíng)需要的,設置零售點(diǎn)不受間距限制,但總數最多不超過(guò)2個(gè)。

 ?。ň牛┐髮?zhuān)院校、物流園區、文化園區、各類(lèi)企業(yè)廠(chǎng)礦等工業(yè)園區范圍內經(jīng)營(yíng)的(基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的區域除外),每500人可設置1個(gè)零售點(diǎn)(不足500人的可以設置1個(gè)零售點(diǎn)),但總數最多不超過(guò)3個(gè)。

 ?。ㄊ┚C合性商業(yè)樓、辦公樓,每幢僅可在一樓設置1個(gè)零售點(diǎn)。

 ?。ㄊ唬┰谕粯欠恐黧w結構內,地址相同、門(mén)牌號相同、法人(經(jīng)營(yíng)者)相同的商場(chǎng)、超市只設1個(gè)零售點(diǎn)。

  第七條 有下列情形之一的,不予設置零售點(diǎn):

 ?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的情形。

  1、經(jīng)營(yíng)化工、燃油、油漆、鞭炮、農藥、散酒等有毒、有害、易燃、易爆等商品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

  2、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地處化工、爆炸物品倉庫等重點(diǎn)防火單位或安全區域范圍內的。

  3、森林保護區內、博物館、文物保護單位以及國家明令禁帶火種的區域內。

 ?。ǘo(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情形。

  1、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為住宅使用用途。

  2、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為商住用途和商用用途等其他用途,但其與住所在同一建筑物內,同一出入口或者直接相連通,兩者之間無(wú)完全封閉的物理隔斷,如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為客廳、餐廳、臥室、陽(yáng)臺、地下室、儲藏室、車(chē)庫、倉庫、架空層等與住所的范圍(生活設施齊全,滿(mǎn)足基本生活需要的區域)無(wú)法明確劃分的。

  3、以流動(dòng)攤點(diǎn)(車(chē)、棚)、活動(dòng)板房(鐵皮屋)、集裝箱、售貨車(chē)、售貨亭(書(shū)報亭)、門(mén)衛室、樓道隔斷以及其他臨時(shí)建筑物等作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的。

  4、違章建筑、待拆遷建筑、私自搭建的簡(jiǎn)易房屋以及城市規劃和管理中不允許經(jīng)營(yíng)商品的區域。

 ?。ㄈ┲行W(xué)、幼兒園及未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。

  1、中小學(xué)、幼兒園進(jìn)出通道口(含消防通道)可通行距離50米范圍內。

  2、中小學(xué)、幼兒園、托兒所、兒童娛樂(lè )場(chǎng)所、母嬰用品、文具玩具、游樂(lè )場(chǎng)所、兒童福利院、青少年宮、青少年活動(dòng)中心、托幼機構、教育培訓機構等未成年人活動(dòng)場(chǎng)所內部。

 ?。ㄋ模h政機關(guān)內部、醫療衛生機構(含醫院、診所、藥店)。

 ?。ㄎ澹┤藛T密集、相對封閉的禁煙公共場(chǎng)所如影劇院、音樂(lè )廳、圖書(shū)館、展覽館、博物館、網(wǎng)吧、酒吧、臺球室、KTV等不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的公共場(chǎng)所內。

 ?。├米詣?dòng)售貨柜(機)、游戲機、博彩機以及其他自動(dòng)售貨形式銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售煙草制品的。

 ?。ㄆ撸┩ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等信息網(wǎng)絡(luò )形式銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售煙草制品的。

 ?。ò耍┎荒茏R別未成年人,沒(méi)有采取措施限制未成年人購買(mǎi)煙草制品的無(wú)人超市、無(wú)人商店。

 ?。ň牛┥暾埲藶椴粷M(mǎn)十八周歲的未成年人等限制民事行為能力人或無(wú)民事行為能力人。

 ?。ㄊ┲鳡I(yíng)業(yè)務(wù)包含但不限于辦公用品、彩票游藝、復印照相、傳真打??;化妝洗滌、美容美發(fā)、藥妝醫械;通信器材、電子商品;家電家具、家居用品、床上用品、服裝配飾、電子音像、攝影器材;車(chē)類(lèi)銷(xiāo)售(含維修美容)、中介勞服、典當寄售、金融證券、金銀珠寶;農具農資、農畜養殖、漁具水產(chǎn)、寵物醫服、養生保健、宗教售服、殯葬服務(wù);棋牌茶樓、洗浴服務(wù)、旅行服務(wù)、餐飲小吃、花卉果蔬(含冷鏈冷藏食品)、蛋糕烘焙等專(zhuān)業(yè)性較強,與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒(méi)有直接或間接互補營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系的業(yè)態(tài)類(lèi)型。

 ?。ㄊ唬┩馍掏顿Y的商業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)申請領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的或以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式申請從事煙草制品零售經(jīng)營(yíng)的。

 ?。ㄊ┤∠麖氖聼煵輰?zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格后,三年內提出申請的。

 ?。ㄊ┮蛏暾埲穗[瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料,煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作出不予受理或者不予發(fā)證決定后,申請人一年內再次提出申請的。

 ?。ㄊ模┮蛏暾埲艘云垓_、賄賂等不正當手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被撤銷(xiāo)后,申請人三年內再次提出申請的。

 ?。ㄊ澹┪搭I(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù),并且一年內被執法機關(guān)處罰兩次以上,在三年內申請領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的。

 ?。ㄊ┪搭I(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)被追究刑事責任,在三年內申請領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的。

 ?。ㄊ撸┩粋€(gè)經(jīng)營(yíng)地址已辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證,且許可證還在有效期內的。

 ?。ㄊ耍┓?、法規、規章規定的其他不予發(fā)證情形。

  第八條 符合下列條件之一,且不具備本規定第七條例舉的不予設置零售點(diǎn)情形的,經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)核實(shí)批準,零售點(diǎn)距離標準降低50%。

 ?。ㄒ唬┏钟幸患?、二級、三級殘疾證,具有完全民事行為能力,本人獨立(個(gè)體)經(jīng)營(yíng),且在本省范圍內,申請煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證可享受一次辦證傾斜政策。視力殘疾一級、精神殘疾、智力殘疾或盲人、又聾又啞的殘疾人除外。

 ?。ǘ埣曹娙?、三屬(烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)等,在本省范圍內,申請煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的,可享受一次辦證傾斜政策。

  申請人已持有有效的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的,不再享受辦證傾斜政策。

  第九條 符合下列條件之一,且不具備本規定第七條例舉的不予設置零售點(diǎn)情形的,經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)核實(shí)批準,不受零售點(diǎn)布局規定限制。

 ?。ㄒ唬┮虺擎偨ㄔO、道路規劃、中小學(xué)(幼兒園)遷址、擴(改)建等客觀(guān)原因無(wú)法在原地址經(jīng)營(yíng),持證人自客觀(guān)條件發(fā)生變化之日起6個(gè)月以?xún)壬暾堊兏皆l(fā)證機關(guān)轄區內其他地址經(jīng)營(yíng)的。

 ?。ǘ┙?jīng)營(yíng)面積2000平方米以上的商場(chǎng)、超市、賣(mài)場(chǎng)、酒店。

  第十條 按照第八條規定申請人已持有有效的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證,變更家庭成員經(jīng)營(yíng)時(shí),按照新辦流程辦理,不享受“照顧政策”。

  第十一條 按照第八條 “照顧情形”申領(lǐng)許可證的,申請人應當本人獨立經(jīng)營(yíng),不得以任何形式買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。

  違反前款規定的,發(fā)證機關(guān)有權依據《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十四條及《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細則》第五十九條規定取消持證人從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的資格。

  第十二條 連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申請煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證時(shí),應當由各個(gè)分店分別向所在地煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請,并且符合布局要求,其經(jīng)營(yíng)面積等條件以分店為準。

  第十三條 本規定所稱(chēng)的“與住所相獨立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”是指建筑原則上為磚木結構、磚混結構、鋼筋混凝土結構,面向公眾經(jīng)營(yíng),有準確的門(mén)牌地址或方位表述、店名,具備煙草制品經(jīng)營(yíng)柜臺和貨架等基本設備設施,且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所之間有墻體(一般為磚墻或鋼筋混凝土墻)等固定、不易拆除的物理隔斷,消費者可直接進(jìn)店購買(mǎi)商品的場(chǎng)所。

  第十四條 本規定中的“固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”是指具備對外經(jīng)營(yíng)煙草制品的基本設施和條件,如店招、貨架、柜臺等,不包含無(wú)實(shí)際商品、無(wú)煙草制品展賣(mài)的場(chǎng)所;“營(yíng)業(yè)面積”是指用于實(shí)際對顧客開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用面積,不包括倉儲、停車(chē)、生活、辦公等輔助設施場(chǎng)所占用的面積。

  第十五條 本規定中的“本人獨立經(jīng)營(yíng)”是指申請人本人駐店獨立從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其工商營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)類(lèi)型為個(gè)體經(jīng)營(yíng),登記信息、收(付)款賬戶(hù)系本人所有,且不存在以雇傭、合伙、委托、掛名等方式與他人共同經(jīng)營(yíng)的情形。

  第十六條 本規定所稱(chēng)的“封閉式居民小區”是指位于城鎮有院墻分隔,小區外的人員不能隨意進(jìn)入,進(jìn)出口有門(mén)衛的居民小區。

  第十七條 本規定所稱(chēng)的“商業(yè)辦公用樓”是指位于城市商務(wù)區,用于出租給企業(yè)和個(gè)人從事商業(yè)活動(dòng)或辦公的樓房。

  第十八條 本規定所稱(chēng)的“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”是指以現貨批發(fā)為主,集中交易某一類(lèi)商品或者若干類(lèi)具有較強互補性或替代性商品,且相對獨立的場(chǎng)所。

  第十九條 本規定所稱(chēng)的“間距”是指擬申請零售點(diǎn)與其周邊最近零售點(diǎn)之間按照進(jìn)出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所通道(含對外經(jīng)營(yíng)窗口)兩個(gè)門(mén)中心點(diǎn)之間的最近可通行距離。

  可通行距離測量以行人不違反交通管理規定、正常行走為前提,若遇道路封閉、隔離帶、人行道、轉盤(pán)等,按照符合交通規則的最短通行路線(xiàn)進(jìn)行測量,測量誤差為±50CM(具體測量標準見(jiàn)附件)。

  第二十條 本規定所稱(chēng)的“中小學(xué)”是指以未成年人為教育對象,實(shí)施初等和中等教育的學(xué)校,包括普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校等。本規定所稱(chēng)的“幼兒園”是指對3歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機構。

  第二十一條 本規定適用于煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證新辦申請。本規定實(shí)施之前已合法取得零售許可證,且正常從事卷煙經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),非因準予許可依據的法律、法規、規章修改或廢止,或者所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化且為公共利益的需要,或者具有依法可以撤銷(xiāo)的情形,原許可繼續有效。

  第二十二條 本規定實(shí)施之前未到期的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證繼續有效,有效期屆滿(mǎn)后繼續從事經(jīng)營(yíng)的,除本規定第七條不予設置零售點(diǎn)的規定外,不受其他規定調整的影響。

  第二十三條煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證發(fā)證機關(guān)有權對轄區內取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查,經(jīng)檢查不符合煙草專(zhuān)賣(mài)相關(guān)法律法規的,應當按照《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》及其《實(shí)施細則》相關(guān)規定對違法違規經(jīng)營(yíng)戶(hù)依法處理。

  第二十四條 本規定中的“不少于”、“以?xún)?rdquo;不含本數,“不超過(guò)”、“范圍內”、“以上”含本數。

  第二十五條 雪茄煙專(zhuān)營(yíng)店參照本規定執行,與上級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)相關(guān)規定不一致的,以上級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規定為準。

  第二十六條 本規定由淮北市煙草專(zhuān)賣(mài)局負責解釋。

  第二十七條 濉溪縣煙草專(zhuān)賣(mài)局參照本規定執行。

  第二十八條 本規定自公布之日起實(shí)施,原《淮北市煙草制品零售點(diǎn)布局規定》(淮煙法[2021]65號)同時(shí)廢止。

  附件:

  測量標準

  本標準為各級局零售點(diǎn)間距的測量提供參考。本著(zhù)以人為本,在保障行人通行安全的前提下,確定測量的起訖點(diǎn)和通行最近距離,具體標準如下。

  1.間距測量的起點(diǎn)為申請人固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可通行出入口(門(mén)框)的中心點(diǎn),終點(diǎn)為參照物(最近持證零售戶(hù))可通行出入口(門(mén)框)的中心點(diǎn)。

  2.間距按照可通行的最近距離進(jìn)行測量,中間有障礙物的,原則上測量點(diǎn)應于障礙物保持30CM的距離,以供行人安全通過(guò)。

  3.一個(gè)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有多個(gè)通行出入口的,以距離最近的出入口做為測量的起點(diǎn)。

  4.斑馬線(xiàn)、過(guò)街設施道路間距的測量。劃有雙白實(shí)線(xiàn)、單白實(shí)線(xiàn)且設有斑馬線(xiàn)、過(guò)街設施的道路,可參照單、雙黃實(shí)線(xiàn)執行。

  5.沒(méi)有斑馬線(xiàn)、過(guò)街設施道路間距的測量。為保障行人安全通行,原則上單、雙黃實(shí)線(xiàn)和單、雙白實(shí)線(xiàn)視為不可通行區域。

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